部門整體支出績效評價報告

（舒城縣市場監(jiān)督管理局）

一、部門基本情況

（一）部門概況。

1、部門主要職責(zé)職能

(1)負(fù)責(zé)全縣市場綜合監(jiān)督管理。制定全縣市場監(jiān)督管理有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(2)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(3)負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。組織推進(jìn)競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依職責(zé)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者違法實施集中和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法相關(guān)工作。指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

(4)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理全縣市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)全縣廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)縣消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

(5)負(fù)責(zé)全縣宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施全縣質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，協(xié)助國家、省、市組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(6)負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。承擔(dān)縣級產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。會同有關(guān)部門實施工業(yè)產(chǎn)品許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

(7)負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

(8)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定全縣食品安全重大政策并組織實施。推動健全食品安全地方黨政同責(zé)和跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)全縣重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全信息統(tǒng)一公布和重要信息直報制度。承擔(dān)舒城縣食品安全委員會日常工作。

(9)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。參與食品安全風(fēng)險監(jiān)測組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。按職責(zé)分工組織實施特殊食品監(jiān)督管理。組織指導(dǎo)重大活動食品安全保障。

(10)負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)以及鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。擬訂全縣監(jiān)督管理政策規(guī)劃，組織起草相關(guān)措施并組織實施。

(11)負(fù)責(zé)監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)，組織落實分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。

(12)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。依職責(zé)監(jiān)督實施生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督和指導(dǎo)實施經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。依職責(zé)組織實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范和中藥品種保護(hù)制度。

(13)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。建立健全全縣藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測體系，并開展監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

(14)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。貫徹落實國家、省、市檢查制度，依法組織指導(dǎo)查處藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營、化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的違法行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

(15)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(16)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作。貫徹執(zhí)行市級地方標(biāo)準(zhǔn)工作。宣傳貫徹強制性、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。組織開展標(biāo)準(zhǔn)化國際、區(qū)域合作和參與制定、采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作。

(17)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣檢驗檢測工作。指導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)整合和改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(18)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全縣認(rèn)證認(rèn)可工作。組織貫徹實施國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理制度。

(19)負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣知識產(chǎn)權(quán)管理工作。擬訂加強知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。擬訂和實施強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用的政策和制度。

(20)負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。組織起草嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策措施并監(jiān)督實施。按照國家和省、市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案，推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，依職責(zé)做好知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處等相關(guān)工作。積極參與京津冀知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作工作。

(21)負(fù)責(zé)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用。擬訂知識產(chǎn)權(quán)運用和規(guī)范交易的政策，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。制定實施知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。

(22)負(fù)責(zé)建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。建設(shè)便企利民、互聯(lián)互通的全縣知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，推動商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。指導(dǎo)轄區(qū)專利信息服務(wù)工作。組織實施原產(chǎn)地地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度。

(23)負(fù)責(zé)全縣市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、教育培訓(xùn)、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓相關(guān)工作。推進(jìn)全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。負(fù)責(zé)制定藥品、醫(yī)療器械和化妝品的安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。完善全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全信息統(tǒng)一公布制度和重大信息直報制度，依職責(zé)公布重大安全信息。推進(jìn)誠信體系建設(shè)。

(24)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會市場監(jiān)督管理工作。推動落實企業(yè)主體責(zé)任，組織實施食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品等安全考核。

(25)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

2、組織架構(gòu)

舒城縣市場監(jiān)督管理局為縣政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格為正科級，加掛舒城縣知識產(chǎn)權(quán)局牌子。市場縣市場監(jiān)督管理局有內(nèi)設(shè)機構(gòu)18個，派出機構(gòu)12個，所屬事業(yè)單位3個，機關(guān)行政編制173名，事業(yè)人員編制53名。

3、人員及資產(chǎn)等基本情況。

人員情況：截止2024年12月31日，舒城縣市場監(jiān)督管理局共有行政人員141人，事業(yè)人員52人。

資產(chǎn)情況：截止2024年12月31日，舒城縣市場監(jiān)督管理局固定資產(chǎn)原值為35377783.85元，累計折舊12366856.01元，固定資產(chǎn)凈值為23010927.84元。

（二）績效目標(biāo)。

總體目標(biāo)：在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、提效能、樹形象，攻堅克難，奮發(fā)有為，以市場有活力、競爭有秩序、發(fā)展有質(zhì)量、安全有保障為工作目標(biāo)，全面深化商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境；優(yōu)化服務(wù)提升履職效能，全力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大質(zhì)量品牌提升力度，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；加強市場領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，鞏固筑牢四個安全底線；立足民生強化消費維權(quán)，促進(jìn)市場規(guī)范民生改善。

年度整體績效目標(biāo)：1、在便民利企、促進(jìn)市場主體增量上下功夫。2、突出特色，大力實施品牌戰(zhàn)略。3、加強質(zhì)量監(jiān)管工作，大力推進(jìn)質(zhì)量強縣建設(shè)。4、圍繞民生，開展食品藥品等安全專項整治，全力保障市場安全。5、夯實責(zé)任，加大力度，開展散煤、成品油等專項整治。

（三）部門當(dāng)年預(yù)算及執(zhí)行情況。

2024年舒城縣市場監(jiān)督管理局年初預(yù)算為51984110.32元，調(diào)整預(yù)算數(shù)為53038328.36元，支出數(shù)為53038328.36元（其中人員經(jīng)費28102823.32元，日常公用支出3640609.00元，項目支出21294896.04元，年底無結(jié)余。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍。

本次績效評價的目的是為了全面分析和綜合評價我局本級財政預(yù)算資金的使用和管理情況，為切實提高財政資金使用效益，強化預(yù)算支出責(zé)任和效率提供參考依據(jù)。

（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。

1、績效評價原則：

（1）科學(xué)規(guī)范。績效評價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

（2）公正公開?？冃гu價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

（3）分級分類?？冃гu價由各級財政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施

（4）績效相關(guān)?？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

2、評價指標(biāo)體系（見附表說明）

3、評價方法

該項目主要采用因素分析法。在評價過程中還采用查閱項目相關(guān)資料等方法。

（三）績效評價工作過程。

1、前期準(zhǔn)備。根據(jù)《舒城縣財政局關(guān)于開展2024年度預(yù)算支出績效單位自評和部門評價工作的通知》要求，我局組織開展2024年預(yù)算項目支出績效自評工作，具體由我局各業(yè)務(wù)股室及財務(wù)裝備股實施。

2、組織實施。我局各業(yè)務(wù)股室通過查看項目完成情況，與企業(yè)對接等方式收集項目資料，對項目各績效指標(biāo)進(jìn)行客觀的評價，形成財政項目支出績效報告。財務(wù)裝備股根據(jù)財政項目支出績效報告及項目相關(guān)資料，對照預(yù)算績效評價指標(biāo)評分表開展自評，形成財政項目支出績效評價報告。

三、綜合評價情況及評價結(jié)論

2024年度整體支出項目績效目標(biāo)完成情況良好，大部分項目按時按質(zhì)完成，個別項目因財政撥款等原因未及時支付，預(yù)算執(zhí)行率較低，整體預(yù)算績效評分97分，績效評價指標(biāo)體系及評分表見附表。從整體看，本局重視財政資金的支出績效。并加強日常監(jiān)管，在資金的預(yù)算、執(zhí)行、支付上嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無截留、挪用等現(xiàn)象。

四、績效評價指標(biāo)分析

（一）履職完成情況：

2024年項目費用開支嚴(yán)格控制在制度規(guī)定標(biāo)配以內(nèi)，經(jīng)費支出嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財經(jīng)法規(guī)、制度。根據(jù)年初設(shè)定的績效目標(biāo)，整體項目績效自評得分為97.87分。全年預(yù)算數(shù)為46,925,852.73萬元，全年執(zhí)行數(shù)為46,337,269.36萬元，完成預(yù)算的73.2%。從數(shù)字來看，我局2023年在預(yù)算執(zhí)行上呈現(xiàn)預(yù)算調(diào)整率高、個別項目預(yù)算執(zhí)行率低。根據(jù)年度主要任務(wù)分解表和市場監(jiān)管職能，我局對2023年的市場監(jiān)管工作依據(jù)股（室）的不同職能制定了明確、具體、可量化、可衡量的績效指標(biāo)，并將每項任務(wù)目標(biāo)落實到具體部門和人員。從任務(wù)完成情況看，工作進(jìn)行情況總體良好，大部分項目已經(jīng)完成，有個別項目因為預(yù)算編制、資金撥付等原因未來得及支出或者不能支出，被財政收回。

（二）履職效果情況：

通過項目的實施，我局緊緊圍繞縣委縣政府中心工作和上級局部署，市場監(jiān)管工作在2024年取得了新成績：我局堅持深化改革、堅持依法行政、堅持服務(wù)發(fā)展，真抓實干，務(wù)實創(chuàng)新，圓滿完成各項工作任務(wù)，取得了較好成績：萬人發(fā)明專利擁有量增量工作、質(zhì)量強縣和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作、市場主題增量工作在全市名列前茅。通過開展食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、價格、電商等專項整治行動，有效打擊了違法行為，凈化了市場秩序。全年未發(fā)生食品、藥品、特種設(shè)備安全事故，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）社會滿意度

群眾對我局工作基本滿意。

五、主要經(jīng)驗及做法

在制度建設(shè)方面，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，加強資金管理，切實專項資金的安全、規(guī)范，在資金撥付和發(fā)放方面，嚴(yán)格審批程序，確保手續(xù)完備實行?？顚Ｓ?，專戶管理。

六、存在問題及原因分析

一是對預(yù)算績效管理工作思想上認(rèn)識有待進(jìn)一步提高；二是在與相關(guān)股（室）的溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致預(yù)算編制的準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步加強；三是在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度上個別項目比較緩慢，未達(dá)到支出進(jìn)度。

七、有關(guān)建議

一是通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)預(yù)算績效管理的相關(guān)知識，吃透上級關(guān)于預(yù)算績效管理要求，全面了解預(yù)算績效管理工作的意義和作用，形成較好的績效管理意識，從而提高工作效率和水平；二是進(jìn)一步加強與相關(guān)股（室）的溝通協(xié)調(diào)，一方面一步增強預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，量入為出，按需編制預(yù)算；另一方面督促指導(dǎo)各相關(guān)股（室）對照各績效目標(biāo)合理支出，按進(jìn)度支出。