起草說明

    一、起草背景
    根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第二十條規(guī)定：“禁止在 二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物”。禁止開墾陡坡地范圍是《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域，是開展水土流失防治和強化農(nóng)林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動監(jiān)督管理工作的重要基礎(chǔ)。 為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強新 時代水土保持工作的意見》，加強水土保持空間管控，《水利部貫 徹落實<關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見〉實施方案》中明確 提出：“指導(dǎo)各省份以縣為單位依法劃定和公告禁止開墾陡坡地的 范圍”?！端筷P(guān)于加強水土保持空間管控的意見》（水保﹝2024﹞4 號）要求：“各省級水行政主管部門要加強組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)， 督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各縣級行政區(qū)在 2025 年底前全面完成禁止開墾 陡坡地范圍的劃定和公告工作?！?為此《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水土保持重點區(qū)域劃定技術(shù)指南的通知》(辦水保﹝2024﹞2 號)文發(fā)布了《禁止開墾陡坡地范圍劃定技術(shù)南》。依據(jù)劃定技術(shù)指南，各縣自行劃定禁止開墾陡坡地范圍。
    二、起草依據(jù)
    本制度起草的主要依據(jù)是：
    （1）《中華人民共和國水土保持法》（全國人大常委會，2010 年修訂）；
    （2）《安徽省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（2018 年 3 月修訂）；
    （3）《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳）；
    （4）《水利部關(guān)于印發(fā)貫徹落實〈關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見〉實施方案的通知》（水?！?023〕25 號）；
    （5）《水利部關(guān)于加強水土保持空間管控的意見》（水?！?024〕 4 號）；
    （6）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水土保持重點區(qū)域劃定技術(shù)指南的通知》（辦水保〔2024〕2 號）；
    （7）第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)（舒城縣）；
    （8）數(shù)字高程數(shù)據(jù)（DEM）（舒城縣），高分辨率遙感影像；
    （9）《舒城縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》（三區(qū)三線）；
    （10）《舒城縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021~2025 年）》；
    （11）《舒城縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035 年）》；
    （12）舒城縣行政區(qū)劃矢量邊界；
    （13）其他相關(guān)重點工程、水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)公益林等矢量數(shù)據(jù)。
    三、起草過程
    為積極做好我局政府信息公開工作，我局在認真學(xué)習(xí)研究相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我單位實際，于2025年6月18日開始組織擬《舒城縣禁止開墾陡坡地范圍劃定（征求意見稿）》，經(jīng)多輪磋商，于2025年6月下旬形成征求意見稿?，F(xiàn)通過“意見征集庫”意見征集平臺，面向社會公開征求意見。
    四、劃定成果
    舒城縣禁止開墾陡坡地范圍劃定成果主要包括：
    結(jié)合遙感影像、現(xiàn)場復(fù)核情況，考慮人為活動影響和征求縣區(qū)部門意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，對部分圖斑進行核除，部分圖斑進行局部 修正，最終形成圖斑總數(shù) 711 個，分布于曉天鎮(zhèn)、廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)、湯池鎮(zhèn) 等 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積30138.65hm2，占舒城縣國土面積的 14.29%， 其中圖斑面積最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是曉天鎮(zhèn)，圖斑面積 12064.74hm2，占鎮(zhèn) 國土面積的 38.27%；最少的是闕店鄉(xiāng)，圖斑面積 60.58hm2，占鎮(zhèn)國土面積的 0.52%。